Diciembre 03 de 1914: Se instala en Ciudad de México el gobierno provisional de Eulalio Gutiérrez, designado por la Convención de Aguascalientes, mientras que en Veracruz, se instalaba en paralelo el gobierno de Venustiano Carranza. El llamado Primer Jefe de la Revolución llegó a Veracruz y de inmediato expidió leyes de gran trascendencia social, como el reparto de tierras, el divorcio, la institución del municipio libre, la supresión de la Lotería Nacional, el establecimiento de la jornada máxima de trabajo, salario mínimo y la institución del Municipio libre.
Que México tuviera dos gobiernos en paralelo no era una situación inédita, pues durante la Guerra de Reforma, Juárez tuvo “competencia” con el gobierno conservador de Miramón. Y después gobernaba al tiempo que el emperador Maximiliano vivía en el Castillo de Chapultepec.