COLUMNA: ASESORÍA LEGAL
TEMA: LEGISLAR
LIC. JULIO CESAR ZAMUDIO -- DIRECTOR CORPORATIVO MERCADOTECNIA DE MEXICO
En nuestro país a nivel federal las leyes se crean mediante un procedimiento denominado proceso legislativo, el cual se encuentra establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, misma que en su artículo 71 menciona quienes tienen derecho de iniciarlas, y en el artículo 72 refiere cada una de las fases que se deben llevar a cabo para su formación, el procedimiento para su formación de las leyes federales, está reglamentada en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, según el proceso, primeramente es la Iniciativa, la formación de leyes puede iniciarse indistintamente en la Cámara de Diputados o en la Cámara de Senadores, se divide en seis etapas los cuales consisten en, Iniciativa, Discusión, Aprobación, Sanción, Publicación, Iniciación de la Vigencia, se podrían reducir a 5 etapas dependiendo de sus autores, de hecho, el derecho de iniciar leyes o decretos compete al Presidente de la República, Diputados del Congreso de la Unión, Senadores, a las Legislaturas de los Estados y de la CDMX y a los ciudadanos en un número equivalente por lo menos al cero punto trece por ciento de la lista nominal de electores, la Ley del Congreso determinará el trámite que deba darse a las iniciativas, todo Proyecto de Ley o Decreto, cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las cámaras, se discutirá sucesivamente en ambas, obviamente observándose la Ley del Congreso y sus reglamentos respectivos, sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones, ahora bien, aprobado un proyecto en la Cámara de su origen, pasará para su discusión a la otra, si esta lo aprobare, se remitirá al Ejecutivo, quien, si no tuviere observaciones que hacer, lo publicará inmediatamente, cuando un proyecto de ley o decreto es desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, será devuelto con las observaciones a la Cámara de origen, retornando a la fase de Iniciativa, este primer momento del procedimiento legislativo se encuentra regulado por los artículos 71 y 122, base primera, fracción V, inciso ñ), constitucionales, así como por el 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos (en adelante RICG), de esta manera, el derecho de hacer propuestas o presentar proyectos de ley está reconocido por la propia Constitución mexicana, la cual indica de manera muy clara quiénes son los titulares en exclusiva de esta potestad, señalando tales artículos al presidente de nuestro país como facultado para ejercer el derecho de iniciativa, obviamente el presidente de la nación puede presentar cualquier iniciativa de ley o decreto, para entender mejor estas palabras explicaré lo siguiente, una iniciativa de ley o decreto, es el documento que los actores facultados para intervenir en el proceso legislativo presentan ante cualquiera de las Cámaras del Congreso para su estudio, discusión y, en su caso, aprobación, el cual, tiene como propósito crear, reformar, adicionar, derogar o abrogar disposiciones constitucionales o legales, representa el acto jurídico con el que da inicio el proceso legislativo.
No se trata de querer ser diputado local o federal y no presentar siquiera una iniciativa, hay quienes ni siquiera realizan una iniciativa, solo dan su voto, pero no aplican ninguna por falta de interés o falta de conocimientos e iniciativa de algunos diputados locales o federales, lo peor del asunto, por ejemplo, hay actividades cotidianas que se realizan en diversas dependencias apegadas a la ley, tal es el caso de que hay miles de productores en el país que necesitan pozo de agua para poder regar sus cultivos, realizan el trámite ante la oficina o ventanilla regional de su zona apegado al artículo 21 y 21 bis de la Ley de Aguas Nacionales ante la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), y , una vez recepcionada la documentación, la oficina de CONAGUA debe apegarse al artículo 22 de la mencionada Ley, sin embargo, dicho artículo no es respetado porque los directores de CONAGUA por Cuenca o Región y los directores de Administración del Agua de la CONAGUA son empleados de confianza y como tal solo están de paso como funcionarios en las oficinas de CONAGUA, por lo tanto, no se saben la Ley de Aguas Nacionales, quienes mas o menos la saben son los empleados que tienen varios años trabajando en las oficinas como empleados administrativos, por lo tanto, los trámites de los productores se estancan por varios años sin que ningún funcionario con capacidad pueda darle salida a todo trámite paralizado en la CONAGUA, violando con ello la Ley de Aguas Nacionales, y todo es por culpa de los políticos que dan esos puestos a personas por andar en sus campañas apoyándolos, pero, el resultado de los funcionarios de CONAGUA es grave, porque quienes pagan esas consecuencias a final de cuentas son los productores o quienes hayan realizado los trámites y la sociedad en general, porque al no tener un pozo de agua la fruta y verdura sube de precio, de hecho, la Ley de Aguas Nacionales no hay nada que abrogar, sino que hay que hacer que los funcionarios se aprendan de principio a fin la Ley según la dependencia y funciones que les competa, una ley que debe desaparecer junto con la dependencia es la del INFONAVIT, la Ley es violada diariamente por funcionarios, ya que la Ley del INFONAVIT indica que todas las personas merecen un hogar decoroso, y lo que el INFONAVIT les vende a los millones de trabajadores son casas hechas con el material mas corriente que hay, asi como los obliga y somete a pagar hasta 4 veces de su valor una casa que no vale la pena por 30 años, si nos ponemos a revisar todas las leyes y estudiarlas, caemos en cuenta que son violadas diariamente por los propios funcionarios que no saben nada de sus funciones, varios son los diputados locales y federales que no saben sus funciones como legisladores, SI YO FUERA LEGISLADOR FEDERAL, revisaría la Ley dependiendo la Comisión a la que represente y haría llamar a los funcionarios ante el pleno para que respondan por tantas violaciones a las Leyes en nuestro país, debemos cambiar nuestra forma de ser y administrar nuestro trabajo, debemos ser mas estrictos porque si no lo somos, la sociedad es quien paga caras esas consecuencias, me gustaría ser Diputado Federal y poner de alguna manera orden y trabajar en beneficio de todos y todas, legislar correctamente y como debe ser.
